ASF observa distribución de participaciones a municipios de Veracruz en 2025
julio 1, 2026
Isabel Ortega/Xalapa.– La Auditoría Superior de la Federación (ASF) observó que el Gobierno de Veracruz, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN), aplicó de manera incorrecta los coeficientes para distribuir las participaciones federales entre los 212 municipios durante el ejercicio fiscal 2025.
De acuerdo con el primer informe de resultados de la Cuenta Pública 2025, la observación involucra un monto de 2 mil 805 millones 111 mil 205.39 pesos, correspondiente a descuentos realizados a las participaciones municipales para cubrir adeudos con instituciones federales, estatales y financieras.
La ASF señaló que, aunque las retenciones estaban previstas en convenios firmados entre los ayuntamientos y la SEFIPLAN, la fórmula utilizada para distribuir los recursos generó inequidad entre los municipios.
Según la auditoría 2120, las deducciones redujeron el monto neto que recibieron los ayuntamientos a 14 mil 314 millones de pesos, de una bolsa original superior a 17 mil 119 millones de pesos.
Descuentos por adeudos
El informe detalla que las retenciones se aplicaron para cubrir obligaciones previamente adquiridas por los municipios.
Entre los principales descuentos se encuentran:
- Fideicomiso Bursátil F/998: se descontaron 845.2 millones de pesos a 199 municipios para el pago de certificados bursátiles.
- Comisión Federal de Electricidad (CFE): se retuvieron 622.8 millones de pesos a 171 municipios por adeudos de alumbrado público y otros servicios. En los casos de Alvarado, El Higo, Manlio Fabio Altamirano, Pueblo Viejo, San Andrés Tuxtla, Tuxpan y Veracruz, también se descontaron pagos relacionados con asociaciones público-privadas para el servicio de alumbrado.
- Seguridad social y pensiones: el Instituto de Pensiones del Estado (IPE) recibió 478.7 millones de pesos por adeudos de 109 municipios, mientras que el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) descontó 72.6 millones de pesos a Lerdo de Tejada, Papantla, Tuxpan y Coatzacoalcos.
- BANOBRAS: 17 municipios registraron descuentos por 305.8 millones de pesos para el pago de créditos.
- Servicio de Administración Tributaria (SAT): se descontaron 33 millones 536 mil 605 pesos a 30 municipios por adeudos del Impuesto Sobre la Renta (ISR).
ASF observa actualización tardía de coeficientes
La ASF también detectó que la SEFIPLAN actualizó los coeficientes de distribución de las participaciones federales hasta junio de 2025.
Esto significa que durante los primeros cinco meses del año la dependencia utilizó los coeficientes del ejercicio anterior, en lugar de aplicar los calculados con la información más reciente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
El organismo fiscalizador informó que, por esta situación, el Órgano Interno de Control de la SEFIPLAN inició el procedimiento de investigación administrativa CG-OIC-SEFIPLAN-INV-005-2026 para determinar, en su caso, posibles responsabilidades de los servidores públicos involucrados.
La investigación está dirigida a personal de la Dirección General de Planeación y Evaluación, área encargada de calcular y actualizar los factores para distribuir las participaciones federales entre los municipios.
Emiten recomendación
En su informe, la ASF reconoció que el Gobierno de Veracruz publica en la Gaceta Oficial los calendarios, fórmulas y variables utilizadas para distribuir las participaciones federales.
Sin embargo, concluyó que existen áreas de oportunidad para fortalecer los controles relacionados con la actualización y aplicación de los coeficientes de distribución.
Por ello emitió la recomendación 2025-A-30000-19-2120-01-001, mediante la cual solicita al Ejecutivo estatal implementar mejoras en el proceso de cálculo y distribución de los recursos.
La ASF advirtió que no existen mecanismos de control suficientes para garantizar que la SEFIPLAN actualice oportunamente los cálculos mensuales provisionales durante los primeros cinco meses del ejercicio fiscal.
Además, señaló que faltan controles para asegurar que las participaciones federales sean transferidas a los municipios dentro de los plazos establecidos por la normativa y que los coeficientes utilizados para compensar adeudos del FEIEF estén debidamente formalizados.
